中国焦点面对面：全球最大碳市场诞生 中国能再做国际“卖碳翁”吗？

　　(中国焦点面对面)全球最大碳市场诞生 中国能再做国际“卖碳翁”吗？

　　中新社北京8月3日电 题：全球最大碳市场诞生 中国能再做国际“卖碳翁”吗？

　　中新社记者 庞无忌

　　7月16日，中国碳排放权交易市场正式上线启动，发电行业2162家重点排放单位首批被纳入全国碳市场，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。这一巨大规模之下，中国碳市场一经启动便成为全球规模最大的碳市场。

　　碳市场与人们熟悉的股票等市场有何不同？中国的碳市场是如何设计的？中国未来会成为国际“卖碳翁”吗？针对这些问题，清华大学能源环境经济研究所所长、全国碳排放交易体系总体设计技术专家组负责人张希良接受中新社“中国焦点面对面”专访，进行权威解读。

中新社“中国焦点面对面”专访清华大学能源环境经济研究所所长、全国碳排放交易体系总体设计技术专家组负责人张希良。中新社记者 蒋启明 摄

　　访谈实录摘编如下：

　　什么是碳市场？

　　中新社记者：碳市场是什么？它和我们熟悉的如股票市场等有何不同？

　　张希良：碳市场(运行)的基础是政府发放给企业的碳排放许可，也叫配额。一定时间内，企业实际的碳排放量不能超过其所得到的排放配额，这就叫碳排放履约。

　　不同企业之间的碳减排表现也不同，有的企业有多余的配额或许可，而有的企业不够。碳市场就提供了一个交易平台，让(不够的)企业购买配额进行补充，从而实现履约，(配额多的)企业则可以卖出多余配额，获得一部分收益。

　　所以，碳市场的交易实际上是配额的交易，也就是国家发放的碳排放许可的交易。而买股票可以变成一个企业的股东，所以股票市场的交易实际上是一种企业所有权的交易。两者有本质不同。总体来说，碳市场是一个帮助国家实现碳减排目标的政策市场。

　　中新社记者：谁可以在碳市场进行交易？

　　张希良：碳市场首要的交易主体是企业，特别是碳排放大户、重点排放单位。未来这一范围可能扩大。生态环境部相关文件明确，适时增加符合交易规则的投资机构和个人参与碳排放权交易。这样可以提高市场影响力，改善市场流动性等。

资料图：石家庄市河钢集团碳资产管理有限公司。魏清源 摄

　　中新社记者：碳市场的激励机制主要在哪些方面？

　　张希良：碳市场的激励机制首先来自碳价。碳价会影响产品生产或者服务提供的成本，最终影响产品和服务的价格。受碳价影响，产品或者服务含碳量越高，价格就会越高，含碳量越低，价格就越低。这就会创造一种机制：让消费者更倾向于选择碳排放较低的产品或服务，从而鼓励低碳产品和服务的生产和消费。

　　此外，还可以通过碳价，鼓励企业做碳减排方面的技术创新。一个产品如果含碳量低，在市场上会更有竞争力，价格也会更有竞争力。

　　碳减排不是“免费的午餐”

　　中新社记者：目前，中国碳市场中对碳价的定价是如何考量的？

　　张希良：碳市场的基本盘还是要看国家发放多少配额。如果国家发的配额比较少，总量设定少，碳价就会相对较高，发放的配额多，碳价就会比较低。

　　决定碳价的一个关键因素就是国家的碳减排目标是不是严格、国家期望碳市场发挥多大作用。

　　中新社记者：您提到碳市场的激励机制来自碳价。但企业实现碳减排需要一定成本，对企业来说，通过碳减排来降低产品的碳价会不会不划算？

　　张希良：我们必须承认，碳减排不是“免费的午餐”。引入了碳价以后，肯定会增加一部分企业的成本，特别是碳减排表现不好的企业。这些企业可能需要额外购买配额才能实现履约。这就体现了碳市场对减排不力企业的一种惩戒作用。但需要看到这是短期的。长期来看，碳价会激励企业进行技术创新，有助于降低减排成本。